La Comisión Extraordinaria Nacional por Transparencia del Congreso de la República, acompañada  de representantes del Movimiento Cívico Nacional, Guatemala Visible, Centro de Estudios de Guatemala, y Acción Ciudadana Capítulo Guatemalteco de Transparencia Internacional, sostuvieron una primera reunión con el señor Ministro de Finanzas Públicas licenciado Edgar Alfredo Balsells y con el  señor Subcontralor General de Cuentas de Probidad, licenciado Arnulfo Escobar Barillas.

El objetivo de esta primera reunión, fue para hacer una revisión del Proyecto del Presupuesto General de Ingresos y Egresos para el Ejercicio Fiscal 2011.

La Comisión Extraordinaria Nacional por la Transparencia, Presidida por la diputada Rosa María de Frade, realizó el primer análisis al Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos para el Periodo Fiscal 2011, con el objetivo de profundizar en la estructuración del mismo, por lo que se reunió con el Ministro de Finanzas, Edgar Balsells, con el Subcontralor General de Cuentas, Arnulfo Escobar y con representantes de la sociedad civil.

En la reunión con las autoridades de Gobierno, la Legisladora expresó que en el primer análisis realizado al presupuesto  le preocupa que dentro de este no hay priorización en el uso de los recursos, ya que Ministerios que necesitan más fondos para seguir funcionando han recibido recortes, por lo que solicitó al Ministro de Finanzas que analice la forma en que se están proyectando los recursos.

La Presidenta de la Comisión de Transparencia, diputada Rosa María de Frade, comentó: “el presupuesto no refleja las prioridades que el propio presidente manifestó, se reducen recursos al Ministerio de Gobernación, Salud Pública y a Comunicaciones, le manifestamos al Ministro que nos veremos en una obligación de reestructurar  el presupuesto, haremos varias reuniones para hacer planteamientos concretos y reacomodar los recursos y reenfocar parte de ello a la seguridad ciudadana”.

Además la Congresista manifestó que se debe discutir es la dirección de los recursos, que es necesario combatir la discrecionalidad en el gasto público, así como impulsar la Ley de Fideicomisos Públicos y que quede claro en las normas presupuestarias prohibición de que las ONGS desarrollen obras públicas, ni sirvan de intermediarios para la compra de insumos, asegurando que se busca también la aprobación de la denominada Ley Antievasión dos, ya que como Legisladores  no solo critican si no que buscan ser preactivos.

• Diputados que integran la Comisión de Transparencia del Congreso de la República, se reunieron con el Viceministro Administrativo del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Guillermo Echeverría, para hablar de la falta de entrega de fondos de la Unidad Nacional de Atención al Enfermo Renal (UNAERC), situación que dificulta su funcionamiento.

En la reunión estuvieron presentes representantes de la Fundación de Asistencia Médica y Ocupacional para la Recuperación del Enfermo Renal, “Fundación de AMOR”. En este sentido, Ana Elisa Castillo, quién manifestó su preocupación por la crisis que se vive en la unidad y pide que está situación sea solventada, por que los enfermos necesitan de atención especializada, además se comentó que la deuda actual con los proveedores asciende a 40 millones.

Los miembros de la Comisión de Transparencia, manifestaron estar preocupados por la situación de los pacientes renales, por eso realizamos esta citación al Viceministro y personal que trabaja en la unidad, no es posible que no se den los recursos para el funcionamiento, de los 70 millones que le fueron asignados solamente 21 se han hecho efectivos, si los pacientes dejan de recibir asistencia médica, hemodiálisis y medicamento, corren riesgos de perder la vida, no puede ser que las personas mueran por negligencia de las autoridades”, dijo la Presidenta de la Comisión de Transparencia, diputada Rosa María de Frade.

La Legisladora mencionó que se programó una próxima reunión con el Ministro de Salud, para que se haga efectiva la asignación de los recursos para que la unidad siga funcionando y además que presente la planificación del 2011 para el funcionamiento de la misma, para que no se repita una situación tan grave como la actual.

Diputados miembros de la Comisión Extraordinaria Nacional por la Transparencia del Congreso de la República, que preside la legisladora, Rosa María de Frade, recibieron un informe relacionado a la Evaluación de las Condiciones Previstas y Reales de la Calidad del Agua en la Mina Marlín, Guatemala elaborado por E-Tech International; el mismo fue  presentado por los expertos que lo elaboraron, siendo ellos: Andres Mackinley, Oficial del Programa Oxfam America, Ing. Richard Kamp, Director de E-Tech International y la Dra. Ann Maest Cientifica principal del Proyecto E-Tech International.

“Nos presentaron un análisis que es importante porque fue una presentación técnica de análisis comparativo con las líneas de acción base, recogimos información valiosa que permitirá continuar con las evaluaciones correspondientes para tener información certera acerca del tema”, manifestó, la Presidenta de la Comisión, Rosa María de Frade, de la Bancada Guatemala.

“El estudio que nos presentaron nos reafirma la necesidad que hay de que el país cuente con una nueva Ley que regule la Minería, mejorando el tema de los ingresos para el Estado a través de las regalías, sin dejar fuera los aspectos ambientales y sociales, así como la consulta de los pueblos”, señaló la parlamentaria.

De acuerdo, con los miembros de la Comisión de Trabajo la presentación de la evaluación de la calidad del agua, servirá de retroalimentación para que se continúe el trabajo que se lleva a cabo alrededor de la Mina Marlín.

Por este medio se pone a disposición del público el  informe presentado  por la Comisión Interinstitucional integrada por los Ministerios de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Energía y Minas y Ambiente y Recursos Naturales  para analizar el fenómeno de agrietamiento de paredes denunciado en el Municipio de San Miguel Ixtahuacán, Departamento de San Marcos.

El informe fue realizado con base en las  recomendaciones que figuran dentro del Informe presentado por la Comisión Nacional Extraordinaria por la Transparencia al Presidente del Congreso de la Republica, el  23 de octubre de 2009, relacionado al proceso de análisis e investigación  de otorgamiento de las licencias de explotación de la Mina Marlin ubicada en los municipios de Sipacapa y San Miguel Ixtahuacán.  Dentro de las recomendaciones realizadas por esta comisión figuran, en el apartado especifico de Casas Rajadas, las que  se transcriben a continuación:

“… RECOMENDACIONES:

1. Que se solicite en forma inmediata al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda la elaboración de un estudio técnico estructural para la determinación de las causas de las rajaduras en las casas y que elabore además un inventario de las casas dañadas.

2.  Que el Ministerio de Energía y Minas elabore un informe de sismicidad provocada por las voladuras que se llevan a cabo en el área de la mina, para determinar el impacto de las mismas en la zona.

3. Que de comprobarse que las operaciones mineras son las responsables de los daños a las casas, que se proceda inmediatamente a su reparación a costa de la empresa y a la determinación por parte de las autoridades competentes del pago que corresponda a daños y perjuicios a las familias afectadas.

4. Que de comprobarse que la causa de los daños a las viviendas es ajena a las operaciones mineras, que se proceda inmediatamente a su reparación por parte del Ministerio  de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda y que se inicie un proceso de asistencia y asesoría técnica a los habitantes de la zona para evitar la recurrencia de este problema…”

En virtud de lo anterior y como parte del seguimiento a estas recomendaciones la Comisión Extraordinaria Nacional por la Transparencia, el 08 de febrero de 2010, celebró una sesión ordinaria de trabajo en la que convocó a los Ministerios de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Energía y Minas y Ambiente y Recursos Naturales, para solicitarles la conformación de la Comisión Interinstitucional para  elaborar un informe técnico, que determinara las causas del fenómeno de Casas Rajadas ubicadas en  San Miguel Ixtahuacán. La Comisión se integró de la siguiente forma:

• • Lic. Jesús Insua, Viceministro Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda –MICIVI- Presidente de la Comisión
  • Lic. Selvin Morales, Director General de Minería, DGM- Vicepresidente
  • Benjamín Célis, Ingeniero Civil, Dirección General Caminos, -DGC- Coordinador General.
  • Jorge Salaverría, Ingeniero Estructuralista, Dirección General de Caminos –DGC-
  • Carlos Hernández, Ingeniero Civil, Unidad Construcción de Edificios del Estado -UCEE-
  • Eder Alfaro, Ingeniero Civil, FOGUAVI
  • Fulgencio Garavito, Hidrogeólogo, INSIVUMEH
  • Enrique Molina, Sismólogo, INSIVUMEH
  • Jorge Girón, Sismólogo, INSIVUMEH
  • Manuel Chavarría, Geólogo, CONRED
  • Guillermo Schell, Geólogo, Ministerio de Energía  y Minas -MEM
  • Mario Figueroa, Ingeniero M. Detónica y Explosivos, del Ministerio de Energía y Minas –MEM-
  • Mario Barales, Ambientalista, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-

Además la Comisión Interinstitucional, contó con el apoyo de dos expertos internacionales,  Jack A. Caldwell, y de Neven Matasovic (el currículo de cada experto figura en el informe) quienes formaron parte del equipo del Ministerio de Energía y Minas.

Se evaluaron 51 casas cuyos daños fueron clasificados de la siguiente forma:

• • Tipo A: Daños Severos.
  • Tipo B: Daños menos severos.
  • Tipo C: Daños menores.

La comisión interinstitucional llegó a las siguientes conclusiones:

1)       Las operaciones que se llevan a cabo en la Mina MARLIN I no son la causa de las grietas en las 51 viviendas inspeccionadas por la Comisión Interinstitucional.

2)       Las condiciones propias de la región que facilitan el fenómeno de agrietamiento son :

• • La geomorfología (topografía y composición del subsuelo) del lugar
  • Sismos significativos de la región

3)       Las técnicas de construcción que se vulneran son:

• • Inadecuada ubicación de los terrenos para construir: cerca de carreteras, sobre taludes inestables, crestas de montañas, etc.
  • Corte y relleno del sitio de construcción, inadecuadamente preparados y sin protección.
  • Inadecuada elección de materiales para fabricar adobes.
  • Inadecuada combinación de materiales de construcción (Adobe-concreto).

Así mismo el informe elaborado por la Comisión Interinstitucional, incluye las siguientes recomendaciones:

“Dada la situación y ante el riesgo inminente que las casas dañadas y clasificadas por la Comisión Interinstitucional como Tipo A y Tipo B presentan a sus habitantes, se recomienda:

1)       Se construyan doce viviendas, bajo supervisión de FOGUAVI para sustituir a las que presentan daños severos y menos severos, para lo cual la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), debe evaluar los terrenos y sugerir las áreas apropiadas para construir.

2)       Normar las técnicas de elección de sitios para construcción de viviendas, así como las de construcción y mantenimiento de las mismas.

3)       Fortalecer las Oficinas Municipales de  Planificación

4)       Desarrollar un proyecto de capacitación para construir y dar mantenimiento adecuado a las casas de adobe y taludes, proyecto en el que deberían participar el Gobierno de Guatemala y la Municipalidad de San Miguel Ixtahuacán.

5)       Elaborar guías y manuales que generalicen la solución.

6)       Que la empresa Minera Montana Exploradora de Guatemala, instale una estación permanente de medición de vibraciones provocadas por sismos y por voladuras con explosivos, en ubicación estratégica, de común acuerdo con el Ministerio de Energía y Minas, sobre la Aldea Agel.

7)       El Tajo Abierto Los Coches se encuentra a 0.3 kilómetros de algunas casas de la Aldea Agel, por lo que para explotar este tajo abierto o subterráneo con voladuras, la empresa Montana Exploradora deberá elaborar un Estudio de Limitación de Vibraciones para ese tajo, debiendo ser aprobado por la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas.

8)       La empresa Montana Exploradora, con el apoyo municipal y del MARN, deberá ejecutar un inventario de las casas que están 0.5 kilómetros alrededor del Tajo Los Coches.

Finalmente la Comisión Nacional Extraordinaria por la Transparencia dio por recibido el informe y remitirá copias del mismo a  las autoridades municipales de San Miguel Ixtahuacán y a cada una de las organizaciones que participaron en las audiencias públicas relacionadas a este importante tema, para su correspondiente auditoria social.

Las autoridades del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda con la coordinación del Fondo Nacional para la Vivienda –FOGUAVI-, le darán seguimiento a la construcción de las doce viviendas que tienen los daños más importantes para garantizar la seguridad de sus habitantes y solicitará el apoyo de Conred para el traslado temporal de dos familias que actualmente habitan dos de las viviendas más dañadas y que se encuentran en situación de riesgo.